اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) هي معاهدة أبرمتها الولايات المتحدة وكندا والمكسيك ؛ دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1994. (كانت التجارة الحرة موجودة بين الولايات المتحدة وكندا منذ عام 1989 ؛ ووسعت نافتا هذا الترتيب.) في ذلك اليوم ، أصبحت البلدان الثلاثة أكبر سوق حرة في العالم- ؛ الاقتصادات المشتركة لـ بلغ حجم الدول الثلاث في ذلك الوقت 6 تريليون دولار وأثرت بشكل مباشر على أكثر من 365 مليون شخص. تم إنشاء نافتا لإزالة الحواجز الجمركية أمام الزراعة والتصنيع والخدمات ؛ لإزالة قيود الاستثمار ؛ ولحماية حقوق الملكية الفكرية. كان يجب القيام بذلك أثناء معالجة المخاوف البيئية والعمالية (على الرغم من أن العديد من المراقبين يرون أن الحكومات الثلاث كانت متساهلة في ضمان الضمانات البيئية والعملية منذ دخول الاتفاقية حيز التنفيذ). كانت الشركات الصغيرة من بين الشركات التي كان من المتوقع أن تستفيد أكثر من تخفيض الحواجز التجارية لأنها ستجعل ممارسة الأعمال التجارية في المكسيك وكندا أقل تكلفة وستقلل من الإجراءات الروتينية اللازمة لاستيراد أو تصدير السلع.
تشمل أبرز مزايا نافتا ما يلي:
- إلغاء التعريفة الجمركية للمنتجات المؤهلة. قبل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) ، كانت التعريفات الجمركية بنسبة 30 في المائة أو أعلى على سلع التصدير إلى المكسيك شائعة ، وكذلك التأخيرات الطويلة الناجمة عن الأعمال الورقية. بالإضافة إلى ذلك ، كانت التعريفات المكسيكية على المنتجات الأمريكية الصنع أعلى بنسبة 250٪ في المتوسط من الرسوم الجمركية الأمريكية على المنتجات المكسيكية. عالجت نافتا هذا الخلل في التوازن من خلال إلغاء التعريفات الجمركية تدريجياً على مدى 15 عامًا. تم إلغاء ما يقرب من 50 في المائة من الرسوم الجمركية فور دخول الاتفاقية حيز التنفيذ ، وتم استهداف التعريفات المتبقية للإلغاء التدريجي. من بين المجالات التي تغطيها نافتا على وجه التحديد البناء ، والهندسة ، والمحاسبة ، والإعلان ، والاستشارات / الإدارة ، والهندسة المعمارية ، وإدارة الرعاية الصحية ، والتعليم التجاري ، والسياحة.
- إلغاء الحواجز غير الجمركية بحلول عام 2008. وهذا يشمل فتح الحدود والداخلية للمكسيك أمام سائقي الشاحنات الأمريكيين وتبسيط إجراءات معالجة الحدود ومتطلبات الترخيص. كانت الحواجز غير الجمركية هي أكبر عقبة أمام ممارسة الأعمال التجارية في المكسيك والتي واجهها صغار المصدرين.
- إنشاء المعايير. وافقت دول نافتا الثلاثة على تشديد معايير الصحة والسلامة والمعايير الصناعية لأعلى المعايير الحالية بين الدول الثلاث (التي كانت دائمًا أمريكية أو كندية). كذلك ، لم يعد من الممكن استخدام المعايير الوطنية كحاجز أمام التجارة الحرة. كما تم تحسين سرعة عمليات التفتيش على منتجات التصدير وإصدار الشهادات.
- الاتفاقات التكميلية. لتخفيف المخاوف من أن مقياس الأجور المنخفضة في المكسيك قد يتسبب في قيام الشركات الأمريكية بتحويل الإنتاج إلى ذلك البلد ، ولضمان ألا يؤدي التصنيع المتزايد في المكسيك إلى تفشي التلوث ، تم تضمين اتفاقيات جانبية خاصة في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية. وبموجب هذه الاتفاقيات ، وافقت الدول الثلاث على إنشاء لجان للتعامل مع قضايا العمل والبيئة. تتمتع اللجان بسلطة فرض غرامات باهظة على أي من الحكومات الثلاث التي فشلت في فرض قوانينها باستمرار. ومع ذلك ، فقد اتهمت مجموعات البيئة والعمالة من كل من الولايات المتحدة وكندا مرارًا وتكرارًا بأن اللوائح والمبادئ التوجيهية المفصلة في هذه الاتفاقيات التكميلية لم يتم تنفيذها.
- تخفيض التعرفة على السيارات وقطع غيارها وقواعد منشأ السيارات.
- توسيع تجارة الاتصالات.
- انخفاض حواجز المنسوجات والملابس.
- المزيد من التجارة الحرة في الزراعة. تم إلغاء تراخيص الاستيراد المكسيكية على الفور ، مع إلغاء معظم التعريفات الإضافية على مدار فترة 10 سنوات.
- توسيع التجارة في الخدمات المالية.
- فتح أسواق التأمين.
- زيادة فرص الاستثمار.
- تحرير تنظيم النقل البري.
- زيادة حماية حقوق الملكية الفكرية. نصت اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) على أنه يتعين على المكسيك ، لأول مرة ، توفير مستوى عالٍ جدًا من الحماية لحقوق الملكية الفكرية. هذا مفيد بشكل خاص في مجالات مثل برامج الكمبيوتر والإنتاج الكيميائي. لن تتمكن الشركات المكسيكية بعد الآن من سرقة الملكية الفكرية من الشركات وإنشاء نسخة 'مكسيكية' من أحد المنتجات.
- وسعت حقوق الشركات الأمريكية في تقديم عطاءات على عقود المشتريات الحكومية المكسيكية والكندية.
قدم أحد البنود الرئيسية لاتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية حالة 'السلع الوطنية' للمنتجات المستوردة من دول نافتا الأخرى. لا يمكن لأي حكومة ولاية أو مقاطعة أو حكومة محلية فرض ضرائب أو تعريفات جمركية على تلك السلع. بالإضافة إلى ذلك ، تم إلغاء الرسوم الجمركية إما في وقت الاتفاقية أو كان من المقرر إلغاؤها تدريجياً في 5 أو 10 مراحل متساوية. كان الاستثناء الوحيد للإزالة هو البنود الحساسة المحددة ، والتي ستكون فترة التخلص التدريجي لها 15 سنة.
دافع المؤيدون عن نافتا لأنها فتحت الأسواق المكسيكية أمام الشركات الأمريكية كما لم يحدث من قبل. ينمو السوق المكسيكي بسرعة ، وهو ما يعد بمزيد من فرص التصدير ، وهذا بدوره يعني المزيد من فرص العمل. على الرغم من ذلك ، واجه المؤيدون صعوبة في إقناع الجمهور الأمريكي بأن نافتا ستفيد أكثر من الأذى. تركز جهدهم الرئيسي على إقناع الناس بأن جميع المستهلكين يستفيدون من أوسع اختيار ممكن للمنتجات بأقل سعر ممكن - مما يعني أن المستهلكين سيكونون أكبر المستفيدين من تخفيض الحواجز التجارية. كانت غرفة التجارة الأمريكية ، التي تمثل مصالح الشركات الصغيرة ، واحدة من أكثر الداعمين نشاطا لاتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية ، حيث نظمت مالكي وموظفي الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم لدعم الاتفاقية. كان هذا الدعم أساسياً في مواجهة جهود العمل المنظم لوقف الاتفاقية.
نافتا والشركات الصغيرة
يتفق المحللون على أن نافتا قد فتحت فرصًا جديدة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. ينفق المستهلكون المكسيكيون كل عام على المنتجات الأمريكية أكثر من نظرائهم في اليابان وأوروبا ، وبالتالي فإن المخاطر التي يواجهها أصحاب الأعمال كبيرة. (تركز معظم دراسات نافتا على تأثيرات الأعمال التجارية الأمريكية مع المكسيك. كما تم تعزيز التجارة مع كندا ، لكن مرور اتفاقية التجارة لم يكن له تأثير كبير على الممارسات التجارية الليبرالية بالفعل التي كانت أمريكا وشمالها. الجار يلتزم به.)
ها ها ها صديقة ديكس كلينتون
تأثرت بعض الشركات الصغيرة بشكل مباشر من نافتا. في الماضي ، كانت الشركات الأكبر تتمتع دائمًا بميزة على الشركات الصغيرة لأن الشركات الكبيرة كانت قادرة على بناء وصيانة المكاتب و / أو مصانع التصنيع في المكسيك ، وبالتالي تجنب العديد من القيود التجارية القديمة على الصادرات. بالإضافة إلى ذلك ، نصت قوانين ما قبل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) على أنه يتعين على مقدمي الخدمات الأمريكيين الذين أرادوا القيام بأعمال تجارية في المكسيك إنشاء وجود مادي هناك ، وهو أمر مكلف للغاية بالنسبة للشركات الصغيرة. كانت الشركات الصغيرة عالقة - لم تكن قادرة على البناء ، ولا يمكنها تحمل رسوم التصدير. عملت اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) على تسوية الملعب من خلال السماح للشركات الصغيرة بالتصدير إلى المكسيك بنفس تكلفة الشركات الكبيرة ومن خلال إلغاء شرط إنشاء شركة تجارية وجودًا فعليًا في المكسيك من أجل القيام بأعمال تجارية هناك. يعني رفع هذه القيود أن الأسواق الجديدة الواسعة انفتحت فجأة أمام الشركات الصغيرة التي كانت تعمل في السابق في الولايات المتحدة فقط. كان هذا يعتبر مهمًا بشكل خاص للشركات الصغيرة التي تنتج سلعًا أو خدمات نضجت في أسواق الولايات المتحدة.
ومع ذلك ، يتعين على الشركات الصغيرة المهتمة بممارسة الأعمال التجارية في المكسيك أن تدرك أن لوائح الأعمال المكسيكية ، وممارسات التوظيف ، ومتطلبات مزايا الموظفين ، وجداول الضرائب ، ومبادئ المحاسبة كلها تتضمن ميزات فريدة في هذا البلد. إذن ، يجب على الشركات الصغيرة أن تتعرف على أسس المكسيك لقواعد وتقاليد الأعمال - ناهيك عن الثقافة الديموغرافية للسوق - قبل تخصيص الموارد لهذه المنطقة.
معارضة نافتا
تركز الكثير من المعارضة المنظمة لاتفاقية نافتا على الخوف من أن يؤدي إلغاء الحواجز التجارية إلى تحفيز الشركات الأمريكية على حزم أمتعتها والانتقال إلى المكسيك للاستفادة من العمالة الرخيصة. نما هذا القلق خلال السنوات الأولى من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين حيث مر الاقتصاد بفترة ركود وتحول الانتعاش الذي أعقب ذلك إلى 'انتعاش للبطالة'. كانت معارضة نافتا قوية أيضًا بين الجماعات البيئية ، الذين أكدوا أن عناصر مكافحة التلوث في المعاهدة كانت غير كافية على الإطلاق. هذا النقد لم يهدأ منذ تطبيق نافتا. في الواقع ، تم الاستشهاد مرارًا وتكرارًا بكل من المكسيك وكندا بسبب المخالفات البيئية.
ظل الجدل حول أحكام الإنفاذ البيئي للمعاهدة قوياً في أواخر التسعينيات. في الواقع ، سعت المصالح التجارية لأمريكا الشمالية إلى إضعاف اتفاق جانبي رئيسي لاتفاقية نافتا بشأن حماية البيئة وإنفاذها. هذا الاتفاق - وهو أحد البنود القليلة التي رحبت بها المجموعات البيئية - يسمح للجماعات والمواطنين العاديين باتهام الدول الأعضاء بالفشل في تطبيق قوانينها البيئية. تم تكليف لجنة ثلاثية وطنية للتعاون البيئي بالتحقيق في هذه الادعاءات وإصدار تقارير عامة. وأشار إلى أن 'هذه العملية بطيئة ، لكن عامل الإحراج قد ثبت أنه مرتفع بشكل مدهش' اسبوع العمل . اعتبارًا من عام 2005 ، أعربت الحكومة الأمريكية عن معارضتها للتنقيحات في اتفاقية نافتا. لكن الحكومة الكندية والعديد من الشركات في جميع البلدان الثلاثة تواصل العمل لتغيير هذه الاتفاقية.
آثار نافتا
منذ إقرار نافتا ، أبدت المصالح التجارية الأمريكية في كثير من الأحيان رضاها الشديد عن الاتفاقية. نمت التجارة بشكل حاد بين الدول الثلاث الأطراف في نافتا ، لكن هذه الزيادة في النشاط التجاري أدت إلى زيادة العجز التجاري للولايات المتحدة مع كل من كندا والمكسيك- ؛ تستورد الولايات المتحدة من المكسيك وكندا أكثر مما تصدره إلى هؤلاء الشركاء التجاريين . يجادل منتقدو الاتفاقية بأن نافتا كانت مسؤولة جزئيًا على الأقل عن هذا العجز التجاري بالإضافة إلى الخسارة الصارخة لوظائف التصنيع التي شهدتها الولايات المتحدة على مدار العقد الماضي. ولكن ، بدأت وظائف التصنيع في الانخفاض قبل اتفاقية نافتا. يستمر الجدل حول نافتا.
إن عزل تأثيرات نافتا داخل الاقتصاد الأكبر أمر مستحيل. من الصعب ، على سبيل المثال ، أن نقول على وجه اليقين ما هي النسبة المئوية للعجز التجاري الحالي للولايات المتحدة - والتي بلغت 65،677 مليون دولار في نهاية عام 2005 - والتي تُعزى مباشرة إلى اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية. من الصعب أيضًا تحديد النسبة المئوية من 3.3 مليون وظيفة صناعية مفقودة في الولايات المتحدة بين عامي 1998 و 2004 نتيجة لاتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية وما هي النسبة المئوية التي كانت ستحدث بدون هذه الاتفاقية التجارية. ليس من الممكن حتى أن نقول بالتأكيد أن زيادة النشاط التجاري بين دول نافتا هي بالكامل نتيجة لاتفاقية التجارة. أولئك الذين يفضلون الاتفاقية عادة ما يطالبون بالائتمان لـ NAFTA للنشاط التجاري المتزايد ويرفضون فكرة أن الاتفاقية أدت إلى فقدان الوظائف أو زيادة العجز التجاري مع كندا والمكسيك ، (8039 مليون دولار و 4263 مليون دولار على التوالي في ديسمبر 2005). أولئك الذين ينتقدون الاتفاقية عادة ما يربطونها بهذا العجز وخسارة الوظائف أيضًا.
إد أونيل زوجة كاثرين روسوف
والواضح أن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) تظل بمثابة أداة تخفيف للآراء السياسية حول العولمة والتجارة الحرة بشكل عام. نمت المعارضة لاتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) وزادت من صعوبة تمرير اتفاقيات تجارة حرة أخرى مماثلة من الناحية السياسية. وقد تجلى ذلك بوضوح في صيف 2005 عندما توقفت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الوسطى (CAFTA) في الكونجرس بسبب نقص الدعم. صحفيان ، دون جيلبرتسون وجوناثان ج. هيجويرا ، يكتبان في جمهورية اريزونا في الذكرى السنوية العاشرة لاتفاقية نافتا ، لخصت الأمور على هذا النحو: 'واقع نافتا في سن العاشرة هو هذا: قصة لا تزال تتطور للفائزين والخاسرين ، مقسمة إلى حد كبير حسب مكان عملك وما تصنعه.' يمكن قول الشيء نفسه عن آثار نافتا على الأعمال التجارية الصغيرة. بالنسبة للبعض ، كانت هذه فرصة للنمو ولآخرين تمثل تحديًا يجب مواجهته.
فهرس
باريتو ، هيكتور ف. 'فرص التجارة الجديدة نعمة للشركات الصغيرة.' مجلة سان دييغو بيزنس . 13 يونيو 2005.
جيلبرتسون ، دون ، وجوناثان ج. هيجويرا. 'عقد نافتا يجلب الآلام والمكاسب.' جمهورية اريزونا . 18 يونيو 2003.
'إبهام أخضر في عين نافتا؟' اسبوع العمل . 12 يونيو 2000.
هاجنباو ، باربرا. 'نحن. وظائف التصنيع تتلاشى بسرعة. الولايات المتحدة الأمريكية اليوم 12 ديسمبر 2002.
راي دون تشونغ ناثان أولريتش
جيت ، جولي. 'نافتا في العاشرة: هل نجحت؟' المعرفة العملية بكلية هارفارد للأعمال . 12 أبريل 2004.
رو ، كلوديا. 'بعد عشر سنوات ، نظرة على عيوب وعد نافتا.' سياتل بوست إنتليجنسر . 6 يناير 2004.
وزارة التجارة الأمريكية. مكتب التعداد ، إحصاءات التجارة الخارجية. 'تحديثات بيانات 2005 الجديدة.' متاح من http://www.census.gov/foreign-trade/statistics/ . تم استرجاعه في 17 أبريل 2006.
بنك الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي في دالاس. كاناس وجيسوس وروبرتو كورونادو. 'التجارة الأمريكية والمكسيك: هل ما زلنا على اتصال؟' متاح من http://www.dallasfed.org/research/busfront/bus0403a.html . تم استرجاعه في 18 أبريل 2006.
